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旅游业首次被定位为“创造大而快增长、调整结构惠民生的新支点”_亚博|网页版登陆
2021-01-17 00:09
本文摘要:去年8月,国务院公布《关于增进旅游业改革发展的若干意见》,明确提出2020年旅游业发展目标。将近一年过去了,昨天国务院又公布了《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》。 意见的内容更详细,促进发展的力度更大。旅游业甚至首次被定位为“创造大而快增长、调整结构惠民生的新支点”。可见,旅游业的地位已经不是以前的样子了。

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去年8月,国务院公布《关于增进旅游业改革发展的若干意见》,明确提出2020年旅游业发展目标。将近一年过去了,昨天国务院又公布了《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》。

意见的内容更详细,促进发展的力度更大。旅游业甚至首次被定位为“创造大而快增长、调整结构惠民生的新支点”。可见,旅游业的地位已经不是以前的样子了。发展旅游业不仅是一个大的快速增长、结构调整和惠及民生的过程,而且从国民经济发展的长期趋势来看,由于旅游业需要建立一个多年稳定、高速、快速增长的“新支点”,有可能找到第二个支点。

那么,旅游业的快速增长有多大呢?我们来看几组数据。去年,国家发改委多次发布2008-2013年旅游业发展数据。2013年国内旅游人数突破32.6亿,国内旅游收入2.63万亿元。

与2008年相比,游客数量增长13.8%,国内旅游收入年均增长24.8%。整体来看,旅游收入增速约为同期GDP增速的2.5倍。看今年上半年的数据,今年上半年国内游客人数20.24亿,同比快速增长9.9%;旅游收入1.65万亿元,快速增长14.5%,旅游收入增速是同期GDP增速的2.1倍。

考虑到暑假和国庆的旅游收入在下半年再次发生,每年的数据识别不会相似甚至超过2.5倍。同时,旅游投资也在高速增长。

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今年上半年,全国实际完成旅游投资3018亿元,同比快速增长28%,比第三产业投资增速低16个百分点,比全国固定资产投资低17个百分点。国务院去年公布的《关于增进旅游业改革发展的若干意见》明确指出,到2020年,国内旅游消费总量将超过5.5万亿元,城乡居民每年出行4.5次,旅游业增加值将占GDP的5%。昨天公布的《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》,没有明确提出新的目标,但从政策力度来看,似乎对旅游业的发展有更高的期望。

按照现有基数,2020年国内旅游收入只要年均快速增长超过10%,就将超过5.5万亿元,年均快速增长超过15%,则与2020年的7万亿元差不多。根据目前中国GDP的快速增长趋势,2020年中国GDP将达到95万亿元左右,这表明旅游业在经济发展中的重要程度。当然,旅游业能保持这个增速吗?说只要政策正确,保持两位数的增长率几乎是可能的,这从来都不好笑。

目前,在中国人的各种消费市场需求中,绝大多数产品和服务是供不应求的,而旅游业是供不应求的。一是旅游设施和产品供给严重不足,国内很多新的旅游业态还是空白。

二是假期供给严重不足。中秋节假期,尤其是“黄金周”,到处都很拥挤。大家都想出去玩,都想错峰旅游,都不珍惜假期。一旦这两个方面的严重不足得到改善,旅游业的发展就不会总是看到持续的井喷。

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看到这两个严重的缺点,《关于更进一步增进旅游投资和消费的若干意见》可谓对症下药。针对旅游产品严重短缺的情况,明确提出打造房车划船、游船划船、游艇旅游、研究旅游等新的旅游市场。对于假期严重不足的问题,不仅要保证员工的带薪休假,还要明确提出各地可以将带薪休假与当地传统节日相结合,错峰休假。

有条件的单位可以优化调整暑期作息时间,让员工周末睡两天半,去度假。目前,中国人均旅游支出严重低于美国的7%。如果国家政策对旅游市场给予足够的帮助,旅游业就不会在一个大国的快速增长中发挥作用。


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